AVIZ

referitor la proiectul Legii bugetului de

stat pe anul 2021

         Analizând proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2021, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.39 din 22.02.2021 şi înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D96/22.02.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul vizează aprobarea bugetului de stat pe anul 2021, autorizând veniturile pe capitole, subcapitole, cheltuielile pe destinaţii şi pe ordonatori principali de credite pentru bugetul de stat, bugetele Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, creditelor externe, fondurilor externe nerambursabile şi activităţilor finanţate integral din venituri proprii.

Bugetul de stat se stabileşte la venituri în sumă de 173.749,3 milioane lei, iar la cheltuieli în sumă de 326.455,7 milioane lei credite de angajament şi în sumă de 261.099,0 milioane lei credite bugetare, cu un deficit de 87.349,7 milioane lei.

2. Proiectul de lege se înscrie – prin obiectul de reglementare - în categoria legilor ordinare, legea urmând a fi adoptată în şedinţă comună a celor două Camere ale Parlamentului, conform prevederilor art.65 alin.(2) lit.b) din Constituţia României, republicată.

3. Precizăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

4. Pe planul redactării, al respectării normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi din punct de vedere al evidenţei legislative, se reţin următoarele observaţii şi propuneri:

a) La art.2 alin.(4), întrucât ,,anexa nr.3” nu însoţeşte proiectul, nu ne putem pronunţa şi/verifica conţinutul acesteia.

Aceeaşi situaţie o întâlnim şi în cazul anexei nr.5, a cărei apartenenţă se regăseşte în cuprinsul art.4 lit.b), dar şi pentru anexele nr.6 şi 7.

b) La art.5 alin.(1) lit.a), din considerente de redactare, dar şi pentru suplinirea informaţiei juridice, propunem ca raportarea la ordonanţa de urgenţă invocată în cuprinsul acesteia, să se realizeze astfel: ,,Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014, cu modificările şi completările ulterioare”.

La lit.j), pentru supleţea normei, sintagma ,,prevederilor art.82 şi al art.105” se va reda sub forma ,,prevederilor art.82 şi 105”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile asemănătoare dar şi pentru cele care fac referire la alineate, cum ar fi cazul art.27 alin.(3), pentru norma de trimitere la ,,alin.(1) şi alin.(2)”, unde forma abreviată ,,alin.” antepusă cifrei ,,2”, se va elimina.

La alin.(3) lit.c), după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011, este necesară introducerea următoarei formulări: ,,aprobată prin Legea nr.92/2012”.

c) La art.6 alin.(6), pentru uzitarea unui stil propriu normativ, în loc de ”aşa cum sunt acestea definite de Legea nr.273/2006...” va figura ”astfel cum sunt definite de Legea nr.273/2006...”.

d) La art.10, pentru un spor de rigoare şi precizie, specifice contextului normativ, se impune completarea expresiei ,,prevederile art. 40-42 şi 52”, cu detalii sau trimiteri suplimentare referitoare la actul normativ vizat, sau din care fac parte.

e) La art.20 alin.(1), pentru respectarea unui limbaj propriu contextului normativ, propunem ca sintagma ,,după intrarea în vigoare a bazei legale naţionale de gestionare a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2021 – 2027” să fie reformulată, în sensul indicării exprese a normelor vizate.

La alin.(4), pentru completarea informaţiei juridice, propunem completarea expresiei ,,în aplicarea alin.(1)-(3)” astfel:,,în aplicarea dispoziţiilor alin.(1)-(3)”.

Observaţia supra are aplicabilitate şi în alte situaţii similare ca şi cel arătat.

f) La art.48 alin.(1) lit.c), având în vedere că Hotărârea Guvernului nr.124/2020 a suferit, ulterior adoptării, numai intervenţii legislative de natura modificării, pentru o corectă informare juridică, menţiunea „cu modificările şi completările ulterioare” se va înlocui cu menţiunea „cu modificările ulterioare”; observaţia este valabilă şi pentru cazul similar de la alin.(5) lit.c).

La alin.(7), pentru un spor de rigoare redacţională, termenul „prevederile” se va reda cu iniţială majusculă.

g) La art.52 alin.(4), din considerente de redactare, recomandăm reformularea expresiei ,,5 lucrătoare zile” şi redarea acesteia sub forma ,,5 zile lucrătoare”.

                                           PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.